党的二十届四中全会明确提出“加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴”的战略部署，为新时代“三农”工作指明了方向。农业农村现代化的核心是科技赋能，关键在人才支撑。农村科技特派员制度经过二十多年深耕沉积，从福建南平辐射推广至全国，已经成为贯通科技资源与乡村需求、连接政策部署与基层实践的重要桥梁，为农业农村现代化筑牢了坚实根基。
一、科技特派员制度：农业农村现代化的制度创新与实践
农业农村现代化离不开科技创新的引领，更需要制度的保障。科技特派员制度正是立足我国农业农村发展实际情况，探索出的一条“科技下乡、人才下沉、服务落地”的创新路径，在实践中不断彰显制度价值。
从制度设计的初衷来看，科技特派员制度打破了传统农业科技推广的壁垒，将高校、科研院所的智力资源与农村的发展需求精准对接。与以往在“实验室里搞研究、论文堆里做学问”的模式不同，科技特派员带着专业技术、带着项目资源、带着责任担当扎根田间地头，把科研课题转化为农业农村发展的生产技术，把学术成果变成实实在在的效益，让科技真正成为激活乡村发展的“源头活水”。
从实践演进来看，科技特派员制度已从最初的技术指导，发展为集技术推广、成果转化、创业孵化、人才培养、乡村建设等于一体的综合服务体系。如今的科技特派员队伍，既有高校科研院所的专业人才，也有“田秀才”“土专家”“农创客”“文创客”等本土能人；既包括公益型“智囊团”为乡村产业发展把脉开方，也有创业型“新农人”领办创办农业企业，形成了“不拘一格降人才”的多元格局，全方位适配乡村产业发展的多样化需求。
从战略步署来看，科技特派员制度是党的战略布署的重要举措。二十大四中全会强调，要强化农业科技和装备支撑，科技特派员制度正是这一要求的生动实践。通过科技特派员的“传帮带”，先进农业技术得到普及，农业生产方式加快转型，农民科学素养持续提升，乡村的治理深入开展，美丽乡村建设逐步推进，这为农业农村现代化注入了持久动力，成为落实全会精神的重要载体。
二、精准发力：科技特派员制度赋能农业农村现代化
在推进农业农村现代化的征程中，科技特派员制度聚焦产业升级、人才培育、乡村治理等关键领域，精准发力、靶向赋能，取得了实实在在的成效。
首先，科技特派员制度赋能赋能农业产业提质增效，夯实现代化物质基础。科技特派员立足各地资源禀赋，围绕特色种植、养殖、农产品加工等主导产业，推广新品种、新技术、新模式，破解了一批农业生产中的“卡脖子”难题。从节水灌溉技术的普及到绿色防控体系的建设，从农产品深加工技术的研发到电商销售渠道的搭建，科技特派员让传统农业摆脱“看天吃饭”的被动局面，转向“靠科技增收”的主动发展，推动农业向规模化、标准化、品牌化转型，为农业现代化提供了坚实产业支撑。
其次，培育乡村本土人才队伍，激活现代化内生动力。科技特派员在服务基层的过程中，坚持“授人以鱼不如授人以渔”，通过现场指导、集中培训、结对帮扶等多种方式，把农业技术、经营理念、市场信息传递给农民群众。一批农民通过学习实践成长为懂技术、会经营、善管理的 “田秀才”“土专家”，一批返乡青年在科技特派员的指导下投身农业创业，成为乡村振兴的新生力量。乡村人才队伍的壮大，让农业农村现代化有了源源不断的人才保障，真正实现了“留下一支带不走的科技队伍”。
再次，促进城乡要素双向流动，搭建现代化联动桥梁。科技特派员制度打破了城乡之间的人才、技术、信息壁垒，成为促进城乡融合发展的重要纽带。一方面，科技特派员将城市的先进技术、管理经验、市场资源引向农村，推动农村产业升级；另一方面，科技特派员把农村的有效需求、资源优势反馈给城市的高校、科研机构与企业，引导城市要素向农村集聚。这种双向流动不仅优化了城乡资源配置，更让农业农村现代化深度融入国家发展大局，推动城乡融合发展，形成了要素流通、资源互补、协调互动的良好格局。
三、提质增效：坚持和完善科技特派员制度
习近平总书记强调，“要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持。”当前，农业农村现代化进入新阶段，这对科技特派员工作提出了更高要求。需要紧扣二十届四中全会精神，持续优化制度设计、强化保障支撑，让科技特派员制度在新时代发挥更大作用。
一是优化选派对接机制，提升服务精准度。坚持“需求导向、双向选择”原则，建立健全农业产业需求库和科技特派员人才库，推动科技特派员与乡村需求精准匹配。借鉴“大专项 + 任务清单”管理模式，以问题为导向，围绕各地主导产业和发展短板，明确科技特派员的服务任务和目标，避免“专业不对口、服务浮于面”的问题。鼓励高校、科研院所、涉农企业等组建科技特派员团队，开展跨领域、跨学科联合服务，提升应对复杂技术问题的能力。
二是健全激励保障体系，增强队伍稳定性。构建“荣誉激励、待遇保障、资源赋能”三位一体的支持体系，让科技特派员沉得下、留得住、干得好。完善科技特派员考核评价机制，将服务成效、农民满意度等作为核心考核指标，考核结果与职称评定、评优评先、项目申报等挂钩。落实科技特派员待遇保障政策，确保驻村服务期间的工作量与日常科研、教学工作量等同，让田头实践与实验室研究享有同等价值。设立科技特派员专项经费，支持其开展技术研发、成果转化和创业孵化，为科技特派员提供必要的工作条件和资源支持。
三是搭建协同服务平台，扩大制度覆盖面。整合各类资源，建设科技特派员工作站、农业科技孵化器、创业基地等服务平台，为科技特派员提供技术研发、成果展示、创业帮扶等综合服务。拓宽特派员来源的渠道，鼓励金融机构、社会组织参与科技特派员工作，形成政府主导、市场运作、社会参与的服务格局。延伸特派员服务的领域，推动特派员服务领域由目前以服务农业为主覆盖至乡村发展的方方面面，以“农业强、农村美、农民富”为目标开展多元化服务。利用数字化手段搭建线上服务平台，打破时空限制，让科技服务覆盖到偏远乡村，实现“服务不打烊、技术送到家”，推动科技特派员制度向更广范围、更深层次延伸。
农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重中之重，科技特派员制度是推进农业农村现代化的重要制度保障。站在新的历史起点上，我们要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续深化科技特派员制度改革，不断提升科技特派员服务能力和水平，让更多科技特派员扎根乡村、赋能振兴，以制度的优势提升为农业农村现代化建设的效能，加快推进农业强国、乡村全面振兴。
作者：林细莲，仲恺农业工程学院马克思主义学院副研究员、广东省农村科技特派员。
