为深入贯彻习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神和乡村建设的重要论述，全面落实省市关于学习运用“千万工程”经验有力有效推进乡村全面振兴的部署安排，把乡村建设作为“千万工程”的主要内容和重要抓手，近期，市巩固衔接办制定《商洛市2024年“千万工程”暨乡村建设任务清单》，明确15项重点任务，夯实工作责任，强化推进措施，着力打造基础设施完备、公共服务便利、人居环境舒适、彰显商洛特色的宜居宜业和美乡村，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
在县级国土空间规划中，统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局，完成全市六县一区国土空间总体规划审批工作。结合实际加强村庄规划编制分类指导，按照《陕西省乡村规划建设管理专项推进方案》和《陕西省实用性村庄规划编制技术要点》要求，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，突出地域特色和比较优势，切实提高村庄规划编制质量和实效。积极推进列入“千万工程”示范村、秦岭山水乡村、和美镇区创建范围的村庄编制村庄规划。
巩固拓展“四好农村路”省级示范市创建成果，完成山阳县“四好农村路”省级示范县复核工作。推进镇办通三级公路建设，新修镇办三级公路63公里，新增通三级公路镇办4个。统筹推进农村道路改造提升，加强村庄巷道路、产业路、旅游路、资源路建设，打通农村道路“最后一公里”。实施较大人口规模自然村（组）通硬化路137公里，新增通硬化路自然村75个。实施农村公路安全生命防护工程502公里，巩固提升城乡交通运输一体化5A级成果。强化农村消防车道建设管理，不断提升农村公路安全通行能力。积极开展“三化一片林”森林乡村建设。
推进青峰水库等中小水库建设。实施丹江、伊洛河、旬河、金钱河等主要支流防洪治理，完成新增国债全市18条山洪沟治理工程建设。深入推进农村供水规模化建设、标准化管理、水质提升“三个专项行动”，改善提升农村供水受益人口15万人，全市农村自来水普及率达到96%以上。落实水质提升专项行动，推动全市农村供水工程净化消毒设施设备应配尽配。因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造。
完成农村配电网建设改造投资7500万元，新建和改造10千伏线路146.48千米，新建和改造低压线路153.14千米，新增配变78台，重点对5个国家乡村振兴重点帮扶县开展农村电网建设。优先保障今年“千万工程”示范村农村综合电压、供电可靠率达到100%。开展“千家万户沐光行动”，加快商州、洛南分布式光伏电站整县推进，力争突破100兆瓦装机容量。
加快农产品产地冷藏保鲜设施和仓储冷链物流设施建设，支持农村集体经济组织建设公共型冷藏保鲜设施。支持丹凤县和山阳县开展县域商业建设行动，建设改造县城综合商贸中心、镇办商贸中心、镇村连锁经营网络。构建以“县域配送为主体、镇办周转为补充、村级服务为基础”的现代流通服务体系，畅通工业品下行和农产品上行的双向流通渠道。加快推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，积极创建省级客货邮融合发展样板县。做优供销社电子商务，持续提升“832平台”服务水平，平台累计销售额突破5亿元。
推动柞水国家级和商南、山阳省级数字乡村示范县建设，配合做好山阳县第二批省级数字乡村试点评估，创建市级数字乡村示范村10个。深入实施“数商兴农”行动，培育农产品网络品牌。推进5G网络逐步向有条件的村延伸，到2024年底，行政村5G网络通达率超过70%，优先保障今年“千万工程”示范村5G网络通达。加快推进光纤网络升级，采用新建、改造等模式全面推动全市农村光网改造，全市新增光网覆盖2万户，完成7个村智慧广电数字乡村建设工作。行政村一类公共视频监控点覆盖率达到65%，优先保障今年“千万工程”示范村实施“雪亮工程”。
推动城乡社区综合服务设施标准化建设，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐建设短板。优先改造提升今年“千万工程”示范村综合服务中心（站）。在全市214个乡村振兴重点帮扶村，加快推进红白理事会场所建设。推动县（区）政府依托村级组织阵地、电商服务点、商超、村邮站等村内公共服务设施，以及设置智能投递设备等多种方式加快建设村级寄递物流综合服务站。加强检查督导，确保年内实现75%的建制村建成村级寄递物流综合服务点的工作目标。
完成农村低收入群体等重点对象危房改造1017户、7度以上地震高烈度设防地区农房抗震改造768户、农村土坯房（石板房）提升改造8516户，纳入年度计划的，6月15日前全部开工，10月15日前全部竣工，确保今年“千万工程”示范村住房安全刚性达标。按照“功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保”的建设要求，完成500户现代宜居农房建设任务。推广选用《陕西省农村特色民居设计图集》《陕西省农房设计图集》《陕西省钢结构设计图集》和《陕西农房建设口袋书》，不断扩大示范效应，带动提升农房特色风貌。
聚焦节水和防冻两个关键，分区域探索改厕类型，总结推广一批具有借鉴意义和推广价值的典型模式，确保建一个、成一个、用一个，完成农村户厕改造2.52万座，“千万工程”示范村户厕普及率达到100%。采用卫星遥感技术，持续加强农村非正规垃圾堆放点常态化监测，进一步健全农村生活垃圾收运处置体系，全市农村生活垃圾收运处置体系覆盖的自然村比例稳定在93.7%以上，今年“千万工程”示范村生活垃圾收运处理的自然村比例达到100%。完成农村生活污水有效治理村18个。积极开展“五美庭院”建设，创建省级“五美庭院”示范村1个、省级示范户12户；创建市级“五美庭院”示范村14个以上、市级示范户70户以上。
持续改善农村义务教育办学条件，规划实施建设项目20个。持续巩固乡镇村级幼儿园一体化管理试点基地成果，推动农村幼儿园积极创建市级一类园和省级示范园。深化“西商教育同行计划”“1+8”县中帮扶共同体结对帮扶工作，推动县域普通高中共同体建设，整体提升普通高中教学质量。积极创建义务教育优质均衡发展县，探索开展区域融合办学试点工作。通过“特岗教师”计划招聘义务教育乡村教师，持续深化“交流轮岗”“三区人才”“银龄讲学计划”“体音美教师走教”等项目，切实加强农村义务教育师资力量。
开展“优质服务基层行活动”。加快推进县域医疗次中心建设。深入推进基层中医药服务能力提升项目，加强基层中医药人才队伍建设和村卫生室“中医阁”建设。全面推进紧密型县域医共体建设，总结丹凤县、镇安县紧密型县域医共体科室共建项目实践效果。加快补齐公共卫生服务短板，加强重点人群健康管理，持续推进妇女健康促进项目、脱贫地区儿童营养改善项目和社区医养结合服务中心建设，实现国家乡村振兴重点帮扶县覆盖率100%、目标婴幼儿营养包发放覆盖率达到80%以上、营养包有效服用率达到70%以上目标。实施农村订单定向医学生免费培养和大学生乡村医生专项计划，完善乡村医生培养使用、收入待遇和养老保障等政策。
开展公办养老机构提升改造，利用农村现有闲置设施建设农村为老助餐场所，充分发挥为农村老年人服务作用，提高农村互助幸福院运营率。县级未成年人救助保护机构覆盖率达到70%，镇办未保站覆盖率达到45%。对不少于600名农村残疾人开展托养服务。持续加强农村公益性公墓建设，村级公益性公墓建设每县区争取完成两个以上，全市至少建成14个。对农村特殊困难老年人月探访率达到100%，失能老年人能够得到有效帮扶。
深入推进抓党建促乡村振兴，强化县级党委抓乡促村责任，建立完善年度县（区）委书记和成员单位抓党建促乡村振兴重要事项清单。组织开展镇（街道）党政正职集中培训。育好用好全市乡村经营管理人才（乡村CEO），加强村党组织带头人队伍和村级后备力量建设。举办全市“驻村讲堂”，推动驻村第一书记和工作队作用发挥。深入实施“分类指导、争先进位”三年行动，力争在2024年底实现村（社区）党组织“一类”比例提高至35%以上、“三类”比例下降至7%以下的目标。
组织举办改革创新精神文明创建工作培训会，提升胜任新时代精神文明建设工作使命任务的能力和水平。深入开展“文明实践我是行动者”主题活动，大力推动全民文明实践，更好培育文明新风。实施“强基工程”， 举办文艺助力基层精神文明建设示范活动，组织动员文艺志愿者深入基层、扎根群众、广泛开展文明实践文艺志愿服务，推动乡村文化振兴。开展文明村镇创建活动，指导推动“千万工程”示范村创建为市级以上文明村。
贯彻落实《常态化扫黑除恶“六聚焦六提升”行动方案》等制度机制，推动扫黑除恶工作任务落实落细。深入开展“三秦锐士”专项行动，努力实现全市涉农积案清零目标。依法打击农村非法宗教、邪教活动和黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪。常态化开展“乡村振兴·法治同行”活动和矛盾纠纷排查化解，提高农村法律服务水平，提升基层矛盾纠纷化解质效。持续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，壮大农村法治人才队伍，力争年底培育乡村学法用法示范户980户以上。（李山林。张朝钧）（来源：商洛乡村振兴局）
